苏州工业园区以新发展理念引领高质量发展，不仅开创了自身发展的新局面，也为全国开发区提供了很多可复制可推广经验?！堵跸蛏缁嶂饕逑执核罩莨ひ翟扒氖导胩剿鳌芬皇榇印俺晒薄笆导焙汀罢雇比鼋嵌?，回顾园区数十年的丰硕业绩、梳理园区建设的实践与探索经验，为园区下一步的开发开放理清思路，也为全国其他地区探索社会主义现代化建设路径提供有益借鉴。今发布上海社科院社会学研究所研究员陶希东所作书评文章，以飨读者。

《迈向社会主义现代化：苏州工业园区的实践与探索》

本书编写组编/上海人民出版社

现代产业园区高质量发展的苏州经验与借鉴启示

陶希东

上海社科院社会学研究所 研究员

  自2008年全球金融?；?012年党的十八大以来，我国经济发展从高速增长阶段转向高质量发展新阶段。顺应新发展阶段，贯彻新发展理念，构筑新发展格局，努力提升整个国民经济发展的质量和品质，统筹发展和安全，满足人民群众日益增长的美好生活需要，是当前及未来我国经济发展的基本逻辑。党的二十大报告提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，如今全国各省市政府积极贯彻落实党的二十大精神，主动出击、百舸争流，在祖国大地上演绎着中国经济高质量发展的生动实践，积累形成了经济高质量发展的地方优秀经验。近期，为了牢牢把握高质量发展这个首要任务，习近平总书记赴江苏实地考察，第一站来到苏州，他先后考察了苏州工业园区、高科技企业、历史文化街区等，这对全国各地主动关注和学习苏州经验，进一步推动经济高质量发展具有一定的指导和借鉴意义。

  一、从总书记苏州考察中领会地方经济高质量发展的路径方法

  2023年7月5日下午至6日上午，习近平总书记先后走访考察了苏州工业园区、苏州华兴源创科技股份有限公司、平江历史文化街区等地，这不仅是总书记对“强富美高”新江苏现代化建设的一次检阅，更是经济高质量发展的苏州经验考察，向全国各地就如何把握中国式现代化的科学内涵和本质要求，立足实际，发挥自身优势和特色，稳步推动高质量发展指明了努力方向，提供了发展路径。具体有三：

  一是，高质量发展既要因地制宜，也要开拓建设开放创新的世界一流高科技园区。高科技园区是世界经济创新发展的新型空间载体，更是提升资源配置功能、创新策源功能，实现高质量发展的重大战略依托。总书记考察的苏州工业园区，集聚近2500家国家级高新技术企业、62家上市企业，累计创造近1.5万亿美元的进出口总值，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到74.8%，在商务部国家级经开区综合发展水平考评中实现“七连冠”，是一个跨国合作、开放创新的世界一流高科技园区。这一考察活动充分表达了总书记对借助高科技园区建设推动高质量发展的殷切希望，同时也表明，在经济高质量发展中，各地在因地制宜的基础上，要把做成、做大、做强高科技产业园区作为努力的方向，高起点规划、高标准建设，久久为功，规划、建设、管理、服务一以贯之，在某些前沿技术创新、高精尖产业发展方面奋力走在前列，加快世界领先科技园区建设，努力建成具有国际影响力的科技创新中心。

  二是，高质量发展要处理好政府和企业的关系，充分发挥高科技企业在科技自立自强和现代化进程中的主体地位。习总书记考察的苏州华兴源创科技股份有限公司，是一家聚焦晶圆、芯片、封装、模组、系统等专业检测设备领域，深耕工业智能制造的中国科创板第一家上市企业，映射出总书记对强化企业科技创新主体地位的高度重视。这也告诉我们各地方政府，高质量发展需要政府和企业的紧密配合，不是政府媒体上宣传宣传、口上说说就会实现的，而是依靠一大批实打实、硬碰硬的大中小型高科技企业（年轻人）干出来的。因此，在全面推动高质量发展、中国式现代化建设进程中，各地政府要切实贯彻落实好《关于强化企业科技创新主体地位的意见》，切实优化各类企业公平竞争的营商环境，制定完善的创新鼓励政策，推动企业（包括民营企业）在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥主体性作用，为全面实现科技自立自强打牢坚实的企业基础。

  三是，高质量发展的核心仍然是人，其内涵要求与物质文明和精神文明相协调的中国式现代化高度契合，要主动提升人们的精神文化生活，展现高质量发展的成色和品质。从价值层面看，所有的经济发展都是手段，不是目的，而发展的真正目的在于让人们过上更高品质的生活、拥有更富足的精神追求和享受。高质量发展必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点。透过习总书记考察平江历史文化街区，就能够看到在推动高质量发展中，更重要的是让人们除了享有充足富裕的物质生活外，更要让人们共享高品质的文化生活和精神追求。那种“只富口袋、不富脑袋”“只求物质富裕、不顾精神贫穷”的所谓高质量发展，成色和品质将大打折扣。因此，以人为核心，物质文明和精神文明建设并重，全方位传承弘扬中华优秀传统文化，打造拥有诗和远方，留住乡愁，拥有文化记忆的现代城乡空间，让每个人在繁杂的经济时代时刻不忘失中国民族走过的路、时刻体现中华文明的根和魂，做一个顶天立地、胸怀天下的大写“中国人”，才是高质量发展的最终目的所在。

  二、苏州工业园区推动高质量发展和中国式现代化建设的独特经验

  习总书记的苏州考察，既是国家对苏州工业园区高质量发展成就的肯定，更是对推动中国式现代化发展的地方憧憬和期许。苏州工业园区作为中国和新加坡跨国合作的典范，已经走过了29个春秋，成功打造了具有“强富美高”鲜明标识的新时代姑苏繁华图。那么，在高质量发展和中国式现代化建设中，苏州工业园区到底形成了哪些值得借鉴的经验呢？2021年由上海人民出版社出版的《迈向社会主义现代化：苏州工业园区的实践与探索》一书，利用大量第一手调研素材，准确、系统地总结了苏州工业园区的“成功之道”和“发展密码”，就其独特经验而言，主要包括三个方面：

  一是，明确功能定位和发展目标，久久为功，持续打造现代化创新高地。进入新时代以来，苏州工业园区遵循科技自立自强的国家战略，始终站在对外开放创新最前沿，以建设世界一流高科技园区为目标，加快培育筑造全球影响的产业创新策源功能，配置高端高新的现代产业体系，打造最具活力的创新创业生态，适时打造最具竞争力的营商环境，不断集聚起了全球最具创新能力的一大批企业和高新科技产业，积累形成独特的产业集群化、规?；в?，源源不断的创新和市场链接，使得园区始终保持了经济发展的头部阵列，不断变革形成内生动力，为高质量发展、中国式现代化提供了最坚实的经济基础和硬实力。

  二是，搭建最高效、最灵活的园区组织管理架构，实现从中新合作到国际合作、从学习借鉴到品牌输出的重大跨越。在合作之初，苏州工业园区建立了以中新联合协调理事会为协调机构，研究解决园区发展中的重大问题；中新双边工作委员会为执行机构，定期协商推动具体合作项目；园区借鉴办和新加坡贸工部软件办为联络机构，具体负责借鉴新加坡经验日常工作。透过三个层面的工作机构，园区建立起一套自上而下、职能清晰、高位协调的合作机制。在此基础上，园区不断向科技创新、现代服务业、社会治理创新等领域拓展，先后制定了接轨国际通行规则、符合中国国情和园区实际的110多项规章制度，构建了“不特有特、比特更特”的管理体制和运行机制，尤其是坚决推行的“一张规划蓝图干到底”“一枚印章管审批、一直队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张网络管服务”等治理架构，为“聚精会神谋发展、一心一意搞改革”创造了最大的工作合力。尤为重要的是，在漫长的发展过程中，党建引领在统筹发布布局、推动五位一体建设中，始终发挥了坚强的领导核心作用，这也将是未来中国式现代化目标行稳致远的最强保障力量。

  三是，始终坚持以人为本、以人民为中心，以邻里中心为载体，打造类型多元、品质最优的家门口公共服务，满足各类人才和人民群众对美好生活的需求和期待。尤其是在规划初期，在借鉴新加坡成功经济模式的同时，积极借鉴“邻里中心”的社会治理新模式，实现全区人口与服务资源的时空最优配置，保持了整个园区环境、市场秩序的整洁、有效。通过多元互动、包容互鉴、互帮互助的“熔炉文化”，提供“最优服务”，营造多元包容的“新家园”，最大可能地吸引和集聚全球优秀人才，最大程度地促进当地人民群众的社会和谐，将高效能的社会治理变转为现实生产力和治理优势，让经济增长和社会团结相得益彰、相互促进，真正将人民群众对美好生活的需要变成了高质量发展的出发点和落脚点。（本文转载于上海人民出版社微信公众号）