能源金融等领域合作空间广阔

　　刘华芹

　　上合组织区域经济合作历经13年发展，取得了巨大成就。各国从中得到裨益，进一步增强了合作愿望，目前区域经济合作正在稳步推进。上合组织早在2003年就通过了《成员国多边经贸合作纲要》，如今步入第二个10年，今后一个长期而重要的任务就是推进落实组织框架内的务实经济合作，谋划开展多边经济合作的中长期发展规划。

　　一是能源领域合作不断深化。能源产品贸易规模不断扩大。最引人注目的是2014年5月中俄签署了为期30年、总金额4000亿美元的天然气购销合同。自2018年起，俄方年供气量将达到380亿立方米。与此同时，中国—中亚天然气管道C线正式投入运营，年输气量为250亿立方米。中国—中亚天然气管道D线将于2014年秋季开始铺设，预计2016年底投入使用，届时自土库曼斯坦向中国的年输气量可达到250亿—300亿立方米。

　　能源合作向深加工方向发展。石油和天然气上中下游一体化合作是未来能源合作的重要方向。由中方融资，在哈萨克斯坦建立了原油加工项目、大型化肥厂等。中塔石油冶炼厂正式动工，可满足塔吉克斯坦市场对石油冶炼产品的需求。中石油以参股形式获得乌兹别克斯坦卡什卡达里亚州化工厂建设项目股份，从事石化项目生产。这些项目基本填补了这些国家的产业空白，促进了各国产业结构调整。

　　清洁能源成为新的合作方向。中俄之间正在探讨在核能、水电领域开展合作。俄罗斯水电公司和中国电建集团商定向俄罗斯小型水电站发展投资35亿到50亿美元。此外，中哈及哈俄之间商讨开展风能、太阳能等新能源领域合作。

　　二是金融合作成为亮点。各方强调加强对话，扩大财金合作，深化区域经贸联系，并提升本地区在世界经济中的作用。各方还在讨论组建上合组织发展基金（专门账户）和上合组织开发银行等问题。各方商定，进一步促进区域贸易和投资发展，提高应对外来不利冲击和抵御风险的能力。

　　融资规模不断扩大。2013年9月习近平主席访问中亚期间，签署了一系列合作协议，包括未来中方将向乌兹别克斯坦投资77亿美元，向吉尔吉斯斯坦投融资30亿美元用于双边投资项目建设等。2014年5月，中哈签署多项融资协议，哈萨克斯坦开发银行与中国开发银行在上合组织银联体框架下签署5亿美元的授信总协议，用于对哈非资源领域项目投资，中国进出口银行将为哈开发银行提供10亿美元上合框架内优惠贷款，用于奇姆肯特炼厂改造项目。

　　成员国间签署本币互换协议。2011年，中哈和中乌分别签署总额为70亿和7亿元人民币的本币互换协议。2014年8月11日，俄罗斯中央银行和中国人民银行就本币互换协议达成一致。

　　金融合作形式日趋多样化。2009年5月，中哈两国间的首个商业基金“中信卡森纳直接投资基金1号” 正式组建，2012年中俄投资基金正式运行。2014年中俄两国成立了独立的联合评级机构，对两国投资项目情况进行评估，未来逐渐为其他国家提供评估服务。中国银联计划未来3年在俄发行200余万张卡，同时协助俄方建立本国支付系统。这些新的金融合作形式促进了区域投资的发展。

　　三是农业合作正在起步。2012年，上合组织第二届农业部长会议审议通过《上海合作组织政府间农业合作协定（2013—2014年农业合作计划）》。中方倡议，成员国应不断完善农业合作机制，加强粮食安全合作；推动农业信息共享；推动农业科技交流合作；持续推动企业参与合作等。中国农业机械维修中心在塔吉克斯坦成立，中方还将在塔建立高技术含量的农业示范项目、进行良种培育等。吉尔吉斯斯坦正探讨向中方出口农产品等问题。

　　除上述领域外，上合组织各成员国在加工制造业、物流服务业、交通基础设施及园区建设等领域也开展了广泛合作，使区域经济合作不断深化。

　　（作者为商务部国际贸易经济合作研究院研究员）

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责任编辑： 张艺